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林權(quán)評估
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抵押貸款讓林權(quán)活起來

2012-10-22 13:50:39

“我種了十幾年樹,林改后通過林權(quán)抵押貸款發(fā)展蔬菜大棚,每年收入十六七萬元,這是以前連想都不敢想的事?!苯K省盱眙縣河橋鎮(zhèn)三元村農(nóng)民張井季感慨地說。

隨著林權(quán)制度改革深入推進(jìn),林權(quán)抵押貸款在盱眙縣快速發(fā)展,林農(nóng)以用材林、經(jīng)濟(jì)林等商品林的林地使用權(quán)和林木所有權(quán)為抵押進(jìn)行貸款,有效緩解了農(nóng)民貸款難的問題,使“沉睡”的森林資源變成了可以抵押變現(xiàn)的“活資產(chǎn)”,活了林權(quán)、富了林農(nóng)、綠了群山。

盤活資源

走進(jìn)張井季的蔬菜大棚時(shí),他正在給蔬菜施肥,雙手沾滿泥巴。張井季家有2000棵楊樹,2008年他準(zhǔn)備建蔬菜大棚時(shí),由于缺少資金,用林權(quán)做抵押貸款6萬元,再加上積蓄10萬元,建起了17個(gè)蔬菜大棚。后來,他又兩次用林權(quán)做抵押貸款,擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,現(xiàn)在共有47個(gè)蔬菜大棚。

張井季的經(jīng)歷是盱眙縣實(shí)施林權(quán)抵押貸款盤活森林資源的一個(gè)縮影。盱眙縣有集體林地51.76萬畝,森林覆蓋率27.57%。近年來,盱眙縣全面開展了以明晰產(chǎn)權(quán)為核心的集體林權(quán)制度改革,確立農(nóng)民的林地經(jīng)營主體地位,使得沉睡多年的荒山煥發(fā)出綠色生機(jī)。2011年,全縣完成林改51.76萬畝,發(fā)放林權(quán)證7217份。

林權(quán)制度改革之前,由于缺乏有效的抵押物,林農(nóng)普遍面臨貸款難的問題。為了把林權(quán)證充分利用起來,使“沉睡”的森林資源變成可以抵押變現(xiàn)的資產(chǎn),2006年,盱眙縣在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,全面推行林權(quán)抵押貸款。

為此,盱眙縣******了《盱眙林權(quán)證抵押貸款實(shí)施辦法》,明確林權(quán)抵押的范圍為林地使用期不低于10年,林木生長不低于5年的商品林;林權(quán)抵押的項(xiàng)目將土地的使用權(quán)與樹木的所有權(quán)同時(shí)納入抵押;林權(quán)抵押的對象不受戶籍限制,具有完全民事行為能力,依法擁有林木所有權(quán)和林地使用權(quán)的農(nóng)民即可;抵??貸款的數(shù)額在林木評估價(jià)值50%以內(nèi),總額不設(shè)最高限;抵押貸款的期限是一次可貸3至5年。

盱眙縣農(nóng)村合作銀行是最早參與林權(quán)抵押貸款的銀行,現(xiàn)在成了林農(nóng)的“娘家”?!坝辛肆謾?quán)證,貸款非常方便,拿著林權(quán)證、身份證和結(jié)婚證,到銀行提出申請,就可以貸到款?!睆埦菊f。

拓寬門路

林權(quán)抵押貸款為缺乏融資渠道的農(nóng)民及時(shí)提供了發(fā)展資金,彌補(bǔ)了小額農(nóng)貸數(shù)額小的不足。戴敦輝是盱眙縣河橋鎮(zhèn)三元村養(yǎng)豬大戶,2008年,他用自家1700多株楊樹做抵押貸款6萬元,發(fā)展養(yǎng)豬業(yè),現(xiàn)在年收入20多萬元?!叭绻麤]有林權(quán)抵押貸款,我根本不可能養(yǎng)豬,也不可能有現(xiàn)在的好生活?!贝鞫剌x說。

隨著林權(quán)抵押貸款逐漸開展,農(nóng)民的致富路被大大拓寬。據(jù)了解,盱眙縣林權(quán)抵押貸款的用途主要有以下幾種:一是用于林業(yè)再生產(chǎn),二是用于創(chuàng)辦企業(yè),三是用于發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和蔬菜大棚等,四是發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè),五是用于改善居住條件。

“林權(quán)抵押貸款對于農(nóng)民來說太重要了,有效緩解了農(nóng)民融資難的問題,不僅支持了林業(yè)發(fā)展,而且正成為農(nóng)民改善生產(chǎn)、生活條件和新農(nóng)村建設(shè)的新興力量。”盱眙縣農(nóng)業(yè)委員會林業(yè)科科長李昌維說。

河橋鎮(zhèn)龍泉村農(nóng)民蔡克祥是個(gè)頗有生意頭腦的農(nóng)民。2001年,他承包了村里100畝荒山荒灘種楊樹。2004年,他在林地旁邊投資建了一家水泥制品廠,生產(chǎn)磚和彩瓦。后來,企業(yè)發(fā)展遇到資金困難,他多次用林權(quán)做抵押貸款擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,現(xiàn)在水泥廠已擁有2條5萬立方的磚機(jī)生產(chǎn)線和1條年產(chǎn)150萬片水泥彩瓦生產(chǎn)線,年收入50多萬元。去年,他又投資60萬元在淮河邊建了一幢3層小樓,經(jīng)營酒店,一年收入十幾萬元。

增強(qiáng)能力

“林權(quán)抵押貸款方便、合算,不僅解決了造林所需資金,也解決了林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資金難題。”盱眙縣玉皇山丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司董事長季厚禮就嘗到了林權(quán)抵押貸款的甜頭。

季厚禮是河橋鎮(zhèn)三元村人,以前從事采石業(yè),賺了錢。幾年前,他承包了村里2.5萬畝光禿禿的玉皇山,計(jì)劃建設(shè)集草莓、葡萄、櫻桃、核桃等優(yōu)質(zhì)水果為一體的精品果園1萬畝,以香樟、雪松、桂花為主的生態(tài)林1萬畝,水土保持林5000畝?,F(xiàn)在他已完成綠化荒山1.8萬畝。2009年,季厚禮的公司用林權(quán)做抵押貸款2000萬元,用于擴(kuò)大林業(yè)種植面積,完善水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

通過發(fā)展林下經(jīng)濟(jì),昔日光禿禿的玉皇山如今已經(jīng)成為一個(gè)集水果生產(chǎn)、生態(tài)觀光、影視娛樂、休閑度假為一體的旅游生態(tài)農(nóng)業(yè)園,帶動了周邊農(nóng)村300多人就業(yè),還帶動了周邊水果、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

林權(quán)抵押貸款增強(qiáng)了林業(yè)企業(yè)和林農(nóng)擴(kuò)大林業(yè)再生產(chǎn)的能力。據(jù)盱眙縣林業(yè)部門調(diào)查,自2004年全面開展林權(quán)抵押貸款以來,已累計(jì)辦理林權(quán)抵押貸款143起,林權(quán)抵押面積4.8萬畝,貸款金額達(dá)到1.8億元,全縣林權(quán)抵押貸款直接用于林業(yè)生產(chǎn)的占三分之一以上,有力地助推了林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和森林資源增長。

目前,盱眙縣用林權(quán)抵押貸款的農(nóng)戶越來越多,參與的金融機(jī)構(gòu)也越來越多?!傲謾?quán)抵押貸款得以順利推行的最重要原因就是信用。到目前為止,還沒有發(fā)生農(nóng)民拖欠貸款不還的情況?!表祉艨h農(nóng)村合作銀行董事會秘書鄧凡瑜說。

來源:中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)——《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》   劉慧

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