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林權(quán)評(píng)估
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森林資源資產(chǎn)評(píng)估為林權(quán)改革帶來(lái)了什么?

2011-10-14 13:50:39

資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)多年來(lái)積極參與林權(quán)制度改革,在為各種林業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供專業(yè)服務(wù)中,有力地支持了林權(quán)制度改革和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

加快了森林資產(chǎn)的流轉(zhuǎn)

“森林資產(chǎn)評(píng)估加快了森林資源資產(chǎn)的流轉(zhuǎn)。”廣西壯族自治區(qū)高峰林業(yè)集團(tuán)副總經(jīng)理彭錦釗在接受《中國(guó)會(huì)計(jì)報(bào)》記者采訪時(shí)這樣表示。在過(guò)去的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,林木必須在砍伐后才能變?yōu)榻疱X,而長(zhǎng)在山上是不值錢的。正是因?yàn)榱謭?chǎng)實(shí)現(xiàn)不了這個(gè)轉(zhuǎn)換,所以在過(guò)去的林木經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,林場(chǎng)想拿林木資產(chǎn)抵押是做不到的。

以前,由于國(guó)有林場(chǎng)森林資源資產(chǎn)不能變現(xiàn),林場(chǎng)只能“捧著金飯碗要飯吃,睡在金山上沒(méi)錢花”。

“引進(jìn)森林資源資產(chǎn)評(píng)估后,林場(chǎng)森林資源資產(chǎn)的價(jià)值量可以隨時(shí)隨地得以體現(xiàn),資產(chǎn)變活了,搬不動(dòng)的東西可以買賣了,森林資源資產(chǎn)可以流轉(zhuǎn)了。近年來(lái),廣西國(guó)有林場(chǎng)之所以能在租地造林方面得以飛速發(fā)展,這與引進(jìn)森林資源資產(chǎn)評(píng)估是密不可分的?!迸礤\釗說(shuō)。

森林資源資產(chǎn)交易市場(chǎng)的活躍又反過(guò)來(lái)促進(jìn)了評(píng)估市場(chǎng)的發(fā)展。

“交易市場(chǎng)的活躍是森林資源資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)發(fā)展的重要基石,只有交易市場(chǎng)和交易機(jī)制在深度和廣度上得到發(fā)展,評(píng)估市場(chǎng)的發(fā)展才能得到充分的保證。”中國(guó)林權(quán)交易所副董事長(zhǎng)高達(dá)告訴記者。

實(shí)現(xiàn)了林農(nóng)增收

“由于森林資源資產(chǎn)通過(guò)評(píng)估后,可以明確地表達(dá)出其潛在的價(jià)值量,使其在抵押貸款中得到金融業(yè)的認(rèn)可,并同意將森林資源資產(chǎn)作為抵押物,這就實(shí)現(xiàn)了利用自有資源滾動(dòng)再發(fā)展的夢(mèng)想。”彭錦釗說(shuō)。

隨著集體林改的不斷深入,林農(nóng)對(duì)資金的需求越來(lái)越迫切,資金不足問(wèn)題日益突出,開(kāi)展以林權(quán)抵押貸款為主要內(nèi)容的林業(yè)投融資改革成為林業(yè)拓寬融資渠道、獲得發(fā)展資金的重要途徑。

“開(kāi)展林權(quán)抵押貸款把金融資本引入林業(yè),解決了林農(nóng)的投資需求,為提高林農(nóng)自我發(fā)展能力提供了重要保障。”國(guó)家林業(yè)局計(jì)財(cái)司處長(zhǎng)袁衛(wèi)國(guó)這樣告訴記者。

袁衛(wèi)國(guó)告訴記者,我國(guó)集體林地面積有27.4億畝,這表明充分利用金融資本發(fā)展林業(yè)和促進(jìn)林農(nóng)增收的潛能極大,金融部門開(kāi)拓市場(chǎng)的前景非常廣闊。同時(shí),通過(guò)中央財(cái)政森林保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)也證明,對(duì)農(nóng)民開(kāi)展在政府扶持下的森林保險(xiǎn)既可以大大提高林農(nóng)抵御和抗擊風(fēng)險(xiǎn)的能力,又可以降低金融部門貸款風(fēng)險(xiǎn),對(duì)金融資本流向農(nóng)村,流向農(nóng)民發(fā)展林業(yè)起到十分重要的促進(jìn)作用。

隨著集體林改的逐步推進(jìn),使廣大農(nóng)民真正獲得了林地的使用權(quán)和林木的所有權(quán)。作為林地的經(jīng)營(yíng)主體,如何利用林地資源,充分發(fā)揮林地的經(jīng)濟(jì)效益,應(yīng)該說(shuō)是當(dāng)前農(nóng)民的迫切需要解決的問(wèn)題。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),截至到2009年年底,全國(guó)已有25個(gè)省區(qū)開(kāi)展了林權(quán)抵押貸款,林權(quán)抵押面積達(dá)2450萬(wàn)畝,貸款金額為221.4億元。全國(guó)有17個(gè)省區(qū)面向農(nóng)戶開(kāi)展林權(quán)抵押貸款,農(nóng)戶抵押面積達(dá)1212萬(wàn)畝,貸款農(nóng)戶數(shù)有100萬(wàn)戶,貸款余額達(dá)73億元。

“林權(quán)信貸最重要的兩個(gè)問(wèn)題,一是林權(quán)抵押價(jià)值的高低,二是抵押物的變現(xiàn)能力。森林資源資產(chǎn)評(píng)估是林權(quán)交易的前提,而交易市場(chǎng)的完善和活躍,將促進(jìn)評(píng)估更加合理和公正?!备哌_(dá)表示。

為國(guó)有林場(chǎng)創(chuàng)造經(jīng)營(yíng)條件

“通過(guò)森林資源資產(chǎn)評(píng)估,森林資源資產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)值量開(kāi)始明晰,國(guó)有林場(chǎng)不僅有了抵押物,獲得了銀行貸款,同時(shí)在保險(xiǎn)、租賃、重組和入股等方面也解決了資產(chǎn)價(jià)值量不明確的難題,這為其開(kāi)展保險(xiǎn)、租賃、重組和入股等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)創(chuàng)造了條件。”中企華資產(chǎn)評(píng)估有限公司經(jīng)理郭羅生告訴記者。

森林資源資產(chǎn)評(píng)估還可以分期評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)效果。彭錦釗介紹,通過(guò)評(píng)估可以明確一個(gè)人或者一個(gè)群體的勞動(dòng)成果,能根據(jù)其所生產(chǎn)的產(chǎn)品給承包者計(jì)算勞動(dòng)報(bào)酬。作為林場(chǎng)上級(jí)主管部門,同樣可以對(duì)一個(gè)林場(chǎng)或林場(chǎng)某一部分進(jìn)行評(píng)估,以確定該經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)所獲得的經(jīng)營(yíng)效果。

業(yè)內(nèi)人士告訴記者,聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在農(nóng)村廣泛推行后,由于林木生長(zhǎng)周期過(guò)長(zhǎng),短期內(nèi)很難通過(guò)產(chǎn)品的收入來(lái)體現(xiàn)勞動(dòng)成果,因此,短期的承包工作極難開(kāi)展。

“森林資源資產(chǎn)評(píng)估工作開(kāi)展后,林木短期承包的問(wèn)題迎刃而解。

不管是承包一年、兩年或若干年,只要能通過(guò)評(píng)估,都能明確承包方的勞動(dòng)成果,能根據(jù)其所生產(chǎn)的產(chǎn)品計(jì)算勞動(dòng)報(bào)酬,這樣就解決了林木短期承包的問(wèn)題?!迸礤\釗表示。

“交易市場(chǎng)的發(fā)展可以促進(jìn)森林資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)證券化的進(jìn)程。

交易市場(chǎng)的發(fā)展,對(duì)林業(yè)信貸起著促進(jìn)作用?!备哌_(dá)表示,如碳匯交易市場(chǎng)的發(fā)展,會(huì)使過(guò)去沒(méi)有森林資產(chǎn)屬性的森林得以交易,促進(jìn)其資產(chǎn)化,這給評(píng)估市場(chǎng)帶來(lái)很大機(jī)遇。

(來(lái)源:中國(guó)會(huì)計(jì)報(bào))

森林資源評(píng)估


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